六部门发文锚定「全球123快货物流圈」，国际航空货运的短板被摆上了桌面

这份文件到底定了什么

10 月 12 日，中国民航网披露了《关于促进国际航空货运健康有序发展的意见》的内容。文件对 2030 年的表述是：航空货运枢纽全球链接能力大幅提升，企业国际竞争力显著增强，航线网络覆盖全球重点市场，保障能力和中转效率达到国际先进水平，基本建成安全可靠、绿色智慧、开放融合、保障有力的国际航空货运体系，有力支持「全球123快货物流圈」建设。

「全球123」不是这次新造的词。《国家综合立体交通网规划纲要》里就写着，到 2035 年基本形成「全球123快货物流圈」，即国内 1 天送达、周边国家 2 天送达、全球主要城市 3 天送达。这次的不同之处在于，它把这套目标落成了航空货运领域的具体任务，并且配了期限：2030 年。

十五条措施里，与运力直接相关的有几句值得单独拎出来：加强航权储备，推动稀缺货运航权资源向航空货运枢纽、主基地货运公司集中；加大枢纽机场日间时刻支持；支持综合保障能力强、市场运营效率高的企业有序扩大全货机机队规模，优化运力结构。通道这一头，提的是提升空空、空公、空铁中转衔接效率，推进「一单制」服务。海外这一头，支持在关键节点布局海外航空货站、中转枢纽，支持国内枢纽与境外枢纽机场深化合作。通关这一头，试点管制代理人。

民航局运输司相关负责人在解读里给这份文件定了位：国际航空货运是国家战略性资源和高水平对外开放重要支撑。同一篇解读里也把问题摆了出来：与经济社会发展要求相比，我国国际航空货运在国际竞争力、专业化能力、通道布局等方面仍存在短板和弱项。

货量在降温，货值在升温

先看上半年的总量。民航局在 7 月的发布会上给出：2026 年上半年全行业完成货邮运输量 507.3 万吨，同比增长 6.0%。拆开看，国际航线完成 232 万吨，同比增长 13.9%，增速明显高于全行业；国内这一头则相反，航班管家的监测显示 5 月同比下降 2.5%、6 月同比下降 6.9%，连续两个月转负。

结构的变化比总量更值得看。国际航空运输协会的数据显示，2025 年 AI 相关货物只占航空货运总量的 7%，却贡献了航空运输贸易总货值的 53.5%；数据存储单元和服务器这两类关键产品，分别有 68% 和 56% 的贸易量依赖航空货运。该协会预测，2026 年全球航空货运总量只增长 0.7%，但全年货运总收入有望达到 1620 亿美元、同比增长 7.2%，货运收益率同比提升 6.5%，结束连续三年的下滑。

世界贸易组织给出的另一组数字可以对照：2026 年上半年，AI 赋能商品按贸易额计算同比增长 67%，占全球商品贸易的份额只有 14.8%，却贡献了约 47% 的贸易增量。中国物流与采购联合会在上半年航空物流发展情况分析报告里的说法更直接：航空物流货物结构发生深刻变化，以人工智能硬件为代表的高端制造业成为新的增长极。

硬仗：一半的国际时刻在外资航司手里

国际航线这一头，运力格局并不均衡。航班管家对 2026 年 1 至 6 月的监测显示，境外航司在国际航线的时刻占比为 53.3% 至 56.2%，境内航司的国际运力份额为 43.8% 至 46.7%。联邦快递稳居国际航司首位，月度市场份额稳定在 9.7% 至 10.1%。国内这一头正好反过来：顺丰航空与中国邮政航空合计的货运时刻占比，到 6 月已达 75.5%，其中顺丰航空一家的国内市场份额 6 月为 51.4%。

机队规模是一道明显的分界。顺丰航空 90 架，京东航空 12 架，圆通航空 14 架，三家之外还有中国邮政航空等货运航司，全行业货运航空公司 13 家。放到全国看，2025 年全货机数量为 272 架，宽体机占比提升到 22%。机型分工也很清楚：上半年国内航线窄体货机执飞占比稳定在 85.6% 至 86.8%，国际长途航线宽体机执飞占比 78.9% 至 81%。

《中国经营报》采访的资深交运物流行业管理咨询顾问菅桂凌，把这层差距说到了链条上：欧美头部企业早已搭起航空干线、海外仓储、末端派送、清关一体化的闭环，海外地面网点与保税仓布局完善，能自主掌控货源渠道，也有运价议价权；国内货运航司大多只聚焦航空飞行运输环节，海外仓储和本地派送资源有限，货源高度依赖外贸货代。他的建议是先布东南亚、中东、中亚的海外仓储节点，同步扩充自有宽体货机，再整合分散的国际航线资源。

企业这一头已经在动

枢纽的账最能说明变化。鄂州花湖机场通航四年，截至 2026 年 7 月累计开通货运航线 122 条，其中国际航线 59 条，累计货邮吞吐量突破 370 万吨。2025 年单年货邮吞吐量 147.81 万吨，居全国第五、中部第一；在国际机场协会与国际航空运输协会发布的 2025 年全球机场航空货运量排名里，它以 32.4% 的同比增速成为全球货运枢纽的增速第一，货量排在第 26 位，同期全球航空货运量整体增速为 2.9%。

枢纽带来的变化能落到具体的货上。全球光学企业蔡司落户花湖近一年，日均发货突破 1 万片，配送时效提升超过 30%。这个机场给自己的说法是「一日达全国，隔夜达全球」。

另外两个枢纽走的是不同路子。圆通的嘉兴东方天地港在 2025 年 12 月 26 日与嘉兴南湖机场同步启用，总投资 122 亿元，规划机位 100 个；今年 9 月 21 日、22 日，嘉兴至卢森堡、嘉兴至芝加哥两条航线相继开通，按规划到年底嘉兴南湖机场将开通国际货运航线 10 条。圆通航空总裁徐家明对《21 世纪经济报道》说，联邦快递有孟菲斯，DHL 有莱比锡，顺丰有鄂州，圆通在国际化道路上也要有自己的平台，这个平台就是嘉兴。

机队的动作更直接。京东航空今年 1 月 7 日接收第 12 架全货机，也是它的首架空客 A330 宽体货机，最大起飞重量 233 吨，业载能力 61 吨，货舱总容积 453 立方米；1 月 30 日，这架飞机执飞乌鲁木齐至北京，投入商业运营。顺丰航空目前的机队规模 90 架，按公司官网口径，全球通航站点已超过 130 个。圆通航空的 14 架货机里，10 架是波音 757、3 架波音 767、1 架 C909，下一步的方向是引进更多宽体、重型货机。

这件事跟寄快递的人有什么关系

先把范围说清楚：这份文件管的是国际航空货运，不是国内个人寄件的时效承诺。国内这一头的网络和时效，由现有的航线和地面网络决定，不会因为一份文件在几个月内改变。

它的影响是间接的。国际货运能力强了，海外的货进得来、出得去，做跨境生意的人手上的选择会变多；枢纽和通道往内地布，货物不一定要先绕到沿海的口岸才能出境。民航局的解读里提到，2021 年至 2025 年我国跨境电商进出口额年均增长 11.2%，这个增速背后是需要快速出海的货。

2030 年还有四年多。这份文件给的是方向、任务和期限，能不能建成，落在几件很实的事情上：宽体货机什么时候到位，国际时刻和航权能拿到多少，海外货站与通关便利化能连上几个节点。解读里说得很清楚，落地需要各相关部委抓好督促落实、加强跟踪评估，也需要地方主管部门和航空公司、机场一起动起来。

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